我國環(huán)保-布袋除塵器產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前尚處于較為無序、雜亂的狀態(tài)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場存在的問題主要有:地方保護和行業(yè)壟斷、不公平競爭或不正當競爭、市場行為的責權不分、市場欺詐蒙騙行為等。而在眾多制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素中,危害大、影響深的_是環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的不規(guī)范。首先,政府要進行規(guī)范管理。這是環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的前提。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,政府及其職能部門要求環(huán)境影響者做什么、做到什么程度,環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場_會_產(chǎn)業(yè)發(fā)展什么、發(fā)展到什么程度。因此,要使環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)范、健康發(fā)展,政府應該加強管理。
對此,各級政府應在加強對企業(yè)宏觀政策引導的同時,重點加強對環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的管理,創(chuàng)造良好的市場環(huán)境,引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。具體而言,一是加強對環(huán)保產(chǎn)品市場的管理,進一步完善有關的管理規(guī)章,使環(huán)保產(chǎn)品認定工作_加規(guī)范化、科學化。另一方面,制定環(huán)保市場中產(chǎn)品生產(chǎn)者和使用者之間應遵守的行為準則以及權利義務和責任,對違規(guī)的市場行為加以制裁,_環(huán)保產(chǎn)品市場的有序運行。二是加強對環(huán)保工程設計市場的管理。進一步加強對工程設計質(zhì)量的監(jiān)督,加強對環(huán)保工程施工質(zhì)量的監(jiān)督。三是加強對環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術服務市場的培育,加速市場的形成和擴大,使環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術服務市場充分發(fā)展。
其次,政府要進行環(huán)保布袋除塵器技術產(chǎn)品標準化建設。這是環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關鍵。當前,由于市場混亂和缺乏有效監(jiān)管,許多環(huán)保產(chǎn)品和技術參差不齊、良莠混雜,大多以應付驗收、檢查為目的,不求實效。有的技術單位一種工藝、一套設備,卻安放在不同性質(zhì)的污水上處理。其實,污染處理_講究對癥下藥、量體裁衣。例如,_簡單的煤礦礦井水_有酸性與堿性、高礦化度與高懸浮物之分,因而需要采用不同的工藝技術處理。有人說,環(huán)保技術設備好搞,因為沒有標準,好對付,_難的是人際關系。承攬項目要找人打招呼,業(yè)主也愿意把項目交給這類單位建設。這種情況下,治理單位壓價圖省錢,建設單位偷工減料、應付了事也_再所難免了。
要解決這一問題,除了規(guī)范管理之外,關鍵是要進行環(huán)保產(chǎn)品標準化建設,即制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術規(guī)范、產(chǎn)品標準和企業(yè)標準,有的還應制定_強制性標準。一是制定技術規(guī)范。對保護、治理、修復環(huán)境的技術,要按門類劃分,對_、適用的技術加以總結(jié),對各技術環(huán)節(jié)制訂_遵循的工藝規(guī)范、技術參數(shù)和處理效果,作為設計、制造、安裝和運行的依據(jù),如有新的、_的技術出現(xiàn),要及時調(diào)整。二是制訂環(huán)保設備、產(chǎn)品標準。要制訂針對處理對象的整個處理系統(tǒng)的標準和各設備標準。無標準會使粗制濫造成為必然,也使監(jiān)管因無據(jù)可依而無法進行。因此,要盡快制訂環(huán)保設備產(chǎn)品標準。三是對環(huán)保技術、環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行標準化管理。要對設計、制造、施工運營的環(huán)保企業(yè)(包括尚未改制的事業(yè)單位)制訂標準,實行全面的標準化管理;對自行研發(fā)、尚未進入行業(yè)或_標準的環(huán)保-布袋除塵器技術、設備和產(chǎn)品制訂企業(yè)標準,并使之逐步成為_標準。
第三,要清理整頓、規(guī)范環(huán)保市場。在規(guī)范管理和規(guī)范技術產(chǎn)品這兩個前提成立后,_要清理、整頓、規(guī)范環(huán)保市場,形成長效的監(jiān)管機制。要對設備制造企業(yè) (包括技術單位和設備制造單位)依標準進行評估,達到條件的方可進入市場。要對環(huán)保設備產(chǎn)品按標準進行檢測驗收,達到標準的方可進入市場。對新建項目的環(huán)保設施驗收和限期治理污染項目驗收時,不但要驗收其污染物排放達標與否,還要對其工藝技術和設備產(chǎn)品是否符合標準進行驗收。
為什么政府_在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用?環(huán)保產(chǎn)業(yè)除具有與其他產(chǎn)業(yè)相同的市場經(jīng)濟特征外,還具有特殊性。正是因為具有特殊性,使得政府在推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作用凸顯。一般的產(chǎn)業(yè)與市場、消費、環(huán)境之間的關系,是消費_市場,市場拉動產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)影響環(huán)境。產(chǎn)品使用價值如何、質(zhì)量好壞,由消費者直接評價。而環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品_終受益者是公眾,購買者是對環(huán)境的影響者。購買者花了錢,但產(chǎn)品保護、_環(huán)境效能如何,感受者是公眾。在這里,產(chǎn)品購買者和實際受益者是分離的。這_是環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)業(yè)運行規(guī)律的特殊性。